ВЫСТУПЛЕНИЕ на тему: «Ключевые проблемы и инструменты взаимодействия органов судейского сообщества со СМИ»
ВЫСТУПЛЕНИЕ
на тему: «Ключевые проблемы и инструменты взаимодействия
органов судейского сообщества со СМИ»
Уважаемый коллеги!
В последние десятилетия мы наблюдаем постоянное развитие федерального законодательства в вопросе обеспечения открытости и гласности правосудия для общества (начиная с Конституции РФ 1993 года, утвердившей гласность судебного разбирательства, затем ФЗ-262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года, новой редакции Кодекса судейской этики).
Первые пресс-службы появились в высших судебных инстанциях Российской Федерации, а к началу 2000-х годов практика создания пресс-службы в судах стала распространяться повсеместно.
Начало деятельности пресс-службы на территории Республики Адыгея датируется 2001 годом (еще до принятия Федерального закона от 22.12.2008 № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»). Тогда была введена соответствующая штатная единица в Верховном суде. Дальнейшее развитие института пресс-секретарей в Адыгее связано с возложением соответствующих обязанностей на работников аппарата федеральных судов и Управления Судебного департамента (2005).
Последующий период был связан с освоением новых функций и выработкой конкретных практических задач, направленных на построение эффективных взаимоотношений органов судебной власти со средствами массовой информации, а также с преодолением общих проблем.
1. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
1.1.Интерпретация информации. Одной из ключевых проблем, с которой пришлось столкнуться с первых дней — это специфика изложения и интерпретации информации о деятельности судебной системы в средствах массовой информации. Со стороны прессы это выражается в требованиях ее оперативного получения, в связи с актуальностью, а со стороны суда это — соблюдение норм и требований материального и процессуального законодательства, что в первую очередь касается сроков вступления решения суда в законную силу, соблюдение прав на обжалование судебного решения, презумпция невиновности, а также принципа объективности и независимости принятия судебного решения.
Другая проблема, связанная с интерпретацией судебной информации, это её фактическая достоверность; в том числе неточность формулировок может привести к диффамации в СМИ, искажениям, которые предусматривают правовую ответственность для журналиста.
Надо отметить, что в пределах республики у судебных органов не возникает проблем с неверной трактовкой или интерпретацией событий системы правосудия, тем более конфликтов с прессой, которые требуют разрешения в суде. Проблемы суда и СМИ в Адыгее лежат в другой плоскости – главным образом они связаны с определением способов и форм подачи информации со стороны СМИ, а также с оперативным обеспечением доступа к информации со стороны суда. Это не говорит о том, что у нас особые тепличные условия, нет. Нынешние взаимоотношения со СМИ это в первую очередь заслуга нашего председателя, возглавлявшего судейское сообщество Республики Адыгея более 20 лет (ныне Председателя Верховного суда Республики Адыгея в отставке - Аслана Исмаиловича Трахова), который благодаря своей дипломатичности и мудрости понимал, что доверие к судебной власти со стороны населения, формирование в обществе положительного имиджа и высокого престижа судей, укрепление авторитета судебной власти невозможно без тесного и здорового взаимодействия со СМИ и в этом направлении им приложено много усилий. Тенденции положительного взаимоотношения поддерживаются и нынешним руководителем судебной системы Республики Адыгея Байзетом Азметовичем Шуменом.
Мы все понимаем, что нерешенность этих проблем приводит к возникновению системного взаимного непонимания и взаимного отторжения судов и гражданского общества. Так, отсутствие оперативной информации о слушающихся делах порождает иллюзии «покрова тайны» над деятельностью системы правосудия, ее «закрытости».
1.2. Кадровый вопрос. Эта проблема связана с отсутствием в небольших региональных и районных СМИ подготовленных журналистов, специализирующихся на судебно-правовой тематике, как и в целом отсутствием деловых СМИ. При этом кадровая проблема актуальна и в судах — по-прежнему не везде есть штатные единицы, выделенные для связей со СМИ и общественностью. Специалисты судов, совмещающие основную работу с взаимодействием с прессой, зачастую и сами недостаточно подготовлены и лишены времени для профессионального, всестороннего и регулярного взаимодействия со СМИ.
1.3. Формирование журналистского пула. Помимо закрепленных законодательством норм открытости судебной системы, на суды также возлагается функция по интегрированию важных проектов и направлений развития государственной политики, в том числе, проводимые в стране судебные реформы и её последствия через масс-медийные тексты, а также программы по повышению правовой культуры населения. В связи с этим возрастает коммуникативная функция пресс-служб, связанная с поиском новых каналов и форм распространения такой информации, и вместе с тем формированием группы лояльно настроенных журналистов — журналистского пула.
Для решения этих общих для многих субъектов проблем органами судейского сообщества Адыгеи был разработан комплекс мер, которые доказали свою действенность на территории республики.
2. ИНСТРУМЕНТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
2.1. Роль Совета судей. С самого начала работы пресс-службы в регионе было принято решение о подконтрольности ее деятельности Совету судей Республики Адыгея. В первую очередь, в план работы совета были включены обсуждения вопросов информационной политики судебных органов на КАЖДОМ расширенном заседании Совета судей Республики Адыгея, с подведением промежуточных итогов работы, проблемных вопросов и предложений по их решению.
Всего за текущий период Совет судей Республики Адыгея утвердил более 40 локальных нормативных документов, определяющих деятельность по информационному обеспечению судов республики. Из них — 6 положений, 5 — методических рекомендаций и пособий для пресс-секретарей и 15 — положений о творческих конкурсах СМИ, а также 10 — решений по итогам конкурсов профессионального мастерства пресс-секретарей судов общей юрисдикции Республики Адыгея, и это не считая положений по проведению мероприятий к общественно-значимым событиям региона и страны.
2.2. Организационно-правовая основа.
2.2.1. Координационный совет гласности. Кроме того, после принятия 262-ФЗ, для коллегиальности решений по вопросам освещения деятельности судов был создан Координационный совет гласности работы судебных органов (2008). В него вошли судьи уголовной и гражданской коллегий, пресс-секретари Верховного суда и Управления Судебного департамента, представители Союза журналистов Адыгеи, что позволило решать текущие вопросы более оперативно и согласовано.
2.2.2. Объединенная пресс-служба судов. Для повышения качественного уровня информационного обеспечения населения о деятельности судебной системы в республике, а также с целью выработки единых подходов и стратегий в реализации концепции информационной политики судебной системы в 2012 году Совет судей Республики Адыгея принял решение о создании подконтрольной ему объединенной пресс-службы судебных органов власти. Структуру пресс-службы составляют специалисты Верховного суда, Управления Судебного департамента, федеральных судов общей юрисдикции, а также мировой юстиции.
2.2.3. Соглашение ветвей судебной власти. Позже было заключено дополнительное соглашение об информационной работе пресс-служб Верховного, Конституционного Арбитражного судов Адыгеи и Управления Судебного департамента в Республике Адыгея, что позволило более эффективно и организовано планировать деятельность судов разной юрисдикции на территории одного субъекта, как по темам, так и по срокам.
2.2.4. Методические рекомендации. На региональном уровне были разработаны и утверждены Советом судей Республики Адыгея методические рекомендации по работе пресс-секретарей в публичном пространстве:
2012 г. – Рекомендации по написанию пресс-релиза.
2014 г. – Методические рекомендации федеральным гражданским служащим судов (пресс-секретарям) по размещению публикаций в модуле «Пресс-служба» официальных сайтов судов общей юрисдикции Республики Адыгея.
2015 г. – Памятка «Говорим правильно».
2015 г. – Список социально-значимых тем для подготовки публикаций в СМИ.
2016 — Методическое пособие для пресс-секретарей.
2016 — Сборник основополагающих нормативных правовых актов по взаимодействию судов со СМИ.
2018 — Рекомендации по оперативному информированию пресс-секретарей о социально-значимых и резонансных делах, рассматриваемых судами республики.
Для подготовки материалов использовались правовые источники, монографии, подготовленные при участии высших судов РФ, авторские статьи и сборники в сфере информационного права, а также рекомендации по итогам семинаров для пресс-секретарей, проводимых в разные годы Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.
2.3. Дополнительный инструментарий.
2.3.1 Конкурс «Лучший пресс-секретарь суда».На региональном уровне работа по информационному взаимодействию судов и СМИ также обобщалась в форме аналитических справок и отчетов (диаграммы на слайдах). По итогам принимались решения об изменении векторов взаимодействия судов и СМИ. По результатам работы утверждались предложения о поощрении отдельных пресс-секретарей судов, а также по итогам ежегодного конкурса «Лучший пресс-секретарь суда» (с 2010 года). Стимулирующая мера, создает здоровую конкуренцию по реализации информационной политики, улучшает не только количественные, но и качественные показатели работы.
2.3.2 Семинары для пресс-секретарей. Для повышения уровня профессионального мастерства пресс-секретарей проводятся семинары с участием представителей органов судейского сообщества, СМИ и преподавательского состава вузов Адыгеи.
В программу семинаров традиционно входит: изучение законодательной базы, регламентирующей обеспечение доступа к информации о деятельности судов и присутствие журналистов в судебных заседаниях, практическое применение нормативных правовых актов в работе пресс-службы, освоение инструментария пресс-секретаря. Много внимания уделяется технологии подготовки информационных материалов для опубликования на интернет-сайтах судов в модуле «Пресс-служба» и средствах массовой информации, коммуникативным основам деятельности пресс-секретаря, культуре речи.
2.3.3 Конкурсы для СМИ. Помимо основных инструментов взаимодействия судов и СМИ (подготовка пресс-релизов, ответов на запросы СМИ, специальных ответов, пресс-конференций), на региональном уровне с 2005 года проводятся ежегодные конкурсы для СМИ. С их помощью суд старается создать свою информационную систему и с ее помощью отражать собственную деятельность. Основные темы конкурсов «Социальная среда и закон», «Правосознание — путь к пониманию закона», «Мировое соглашение в гражданском процессе», «Мировая юстиция: сегодня и вчера», «От присяжных поверенных до присяжных заседателей» и другие.
Таким образом судейское сообщество республики ежегодно предоставляет возможность журналистам проявить свое творчество. В январе 2020 года на заседании Совета судей были подведены итоги уже четырнадцатого творческого конкурса журналистов, посвященного процессуальной революции, изменившими структуру судебной системы. Помимо этого, Советом судей было принято решение об организации последующего конкурса, посвященного 20-летию мировой юстиции в Адыгее. Таким образом важные для судейского сообщества темы доносятся до общественности через СМИ.
2.3.4 Расширение пула СМИ. Отличительной чертой является взаимодействие органов судейского сообщества с редакциями, которые осуществляют вещание на адыгейском языке. Среди них — ГТРК «Адыгея», республиканская газета «Голос адыга» («Адыгэ макъ»), газета города Адыгейска «Единство». Кроме того, в Республике Адыгея огромное внимание уделяется сохранению и преумножению богатства национального языка среди младшей категории населения. Не отходит от этой традиции и судейское сообщество республики и участвует в подготовке публикаций в детском журнале на адыгейском языке «Созвездие», а также рубрики «Школа правового воспитания» в деском журнале «Родничок Адыгеи» - уже на русском языке. Вместе с тем, расширяется не только пул СМИ, но и аудитория до самых маленьких читателей.
2.3.5 Создание собственных информационных поводов. Альтернативными судебным актам темами для СМИ стали проводимые судейским сообществом республики специальные мероприятия, посвященные общественно-значимым событиям. Среди них — круглые столы, конкурсы правовой направленности для школьников и студентов, деловые игры, благотворительность и спортивные межведомственные соревнования. Благодаря такому тематическому ряду трансформируется имидж суда, суд становится ближе к народу, и решает таким образом общие задачи, возложенные на государственные органы власти.
Вопросы правового образования молодежи и повышения правовой культуры и грамотности не первый год находятся в центре внимания судебной системы, а также системы высшего профессионального образования. Поэтому судейское сообщество регулярно проводит тематические конкурсы и встречи. Ярким примером, имеющим практическое значение стало интегрированное занятие для студентов юридического и филологического факультетов под названием ««Правовое поле СМИ», которое прошло в Доме правосудия Адыгеи.
В форме кейс-игры будущим юристам и журналистам предстояло решить вопросы, связанные с распространением сведений в информационном поле, оценить последствия противоправных действий в сфере рекламы, информационных технологий и системе массовых коммуникаций.
Событие получило широкое распространение в региональных СМИ, ведомственных изданиях вуза, а также журнале судейского сообщества республики «Судебный вестник Адыгеи». Надо отметить, что, оценивая важность взаимодействия органов судейского сообщества со СМИ, в ведомственном журнале судов опубликована вся информация о перечисленных выше решениях и мерах, а также событиях, способствующих информационной открытости судебной системы. Таким образом, все читатели, судьи и государственные служащие судов субъекта, одновременно информируются о важности данного направления по ведомственному каналу связи.
Подводя итог анализу проблем и инструментов взаимодействия судебной системы республики и СМИ, можно сделать вывод, что развитие взаимоотношений судебной власти с представителями прессы стали неотъемлемой составляющей внепроцессуальной деятельности судей и одной из ключевых задач органов судейского сообщества. Необходимо особое внимание и стабильное участие органов судейского сообщества в деятельности пресс-службы, создании и управлении информационной политикой на региональном уровне. На данном этапе, действуя в информационном поле посредством ТВ, радио, печатных изданий, судебная система республики характеризует свою работу в этом направлении как положительную, но требующую постоянного совершенствования и развития с учетом региональных особенностей и развития федерального законодательства.
Поиск
Войти
Совет судей 